欧盟委员会建议欧洲理事会与乌克兰展开入盟谈判。

“今天是历史性的一天，因为今天欧盟委员会建议安理会与乌克兰和摩尔多瓦开启入盟谈判，”欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩在乌克兰开始正式入盟谈判前不久访问基辅时说。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)非常努力地让乌克兰加入欧盟，事实证明，在基辅需要的时候，欧盟是坚定的支持者。欧盟最近取代美国，成为乌克兰最慷慨的财政援助提供者。

泽连斯基周三在社交媒体上写道:“这是一个强有力的历史性步骤，为一个拥有乌克兰的更强大的欧盟铺平了道路。”

2023年欧盟扩大一揽子计划还建议与摩尔多瓦展开谈判，给予格鲁吉亚候选国地位，并与波斯尼亚和黑塞哥维那展开入盟谈判。

在11月8日发表的一份报告中，欧盟委员会表示，在乌克兰获得候选国地位一年多之后，应该开始就基辅成为欧盟正式成员国展开谈判。

作为欧共体主席，冯德莱恩的言论是对乌克兰加入欧盟的强烈政治支持，但她并没有被授权制定欧盟外交政策，这仍然是成员国政府的特权。

尽管冯德莱恩一直是乌克兰事业的热心支持者，但欧盟国家是否会在12月前准备好批准与这个拥有4000多万人口、饱受战争蹂躏的国家进行谈判，目前还不确定。匈牙利总理欧尔班·维克托已经表示，他将阻止乌克兰加入欧盟，除非强制居住在乌克兰西部的匈牙利人说乌克兰语和用乌克兰语学习的语言法被废除。

波兰等其他国家对乌克兰农业部门的规模和实力感到担忧，已经单方面禁止进口乌克兰的粮食，尽管波兰在与俄罗斯的战争中对基辅给予了强有力的政治支持。正如bne IntelliNews报道的那样，乌克兰不能加入欧盟，除非对CAP进行改革。

泽连斯基试图与一些不那么热心的欧盟成员国解决问题，但将乌克兰的申请与面对俄罗斯侵略的欧洲安全问题联系起来。

“乌克兰人在战场上捍卫的正是欧洲团结和现在正在团结的价值观。这是不能失去的。这就是为什么我们为乌克兰和欧盟的进一步统一所采取的每一步都激励着我们的人民。这将给整个欧洲带来结果，我相信，这将给我们共同防御共同敌人带来结果。”

尽管如此，欧共体仍保持乐观，并热切希望看到候选国就最终加入欧盟展开谈判。

“鉴于乌克兰和摩尔多瓦取得的成果，以及正在进行的改革努力，委员会建议理事会与这两个国家展开入盟谈判，”欧盟委员会的新闻稿称。“此外，委员会建议，一旦乌克兰和摩尔多瓦采取了某些关键措施，安理会就通过谈判框架。委员会随时准备在2024年3月之前向安理会报告与这些措施有关的进展情况。”

据欧洲理事会称，尽管乌克兰与俄罗斯处于战争状态，但乌克兰已经在改革方面取得了重大进展。2022年6月，基辅因其在满足加入欧盟的要求方面取得的进展而受到赞扬，包括改革司法系统和解决高层腐败问题。冯德莱恩说，总的来说，乌克兰已经完成了欧盟为加入欧盟设定的七项先决条件中的四项。

冯德莱恩表示，乌克兰现在已经完成了“超过90%的必要步骤”。

这份1200字的报告还赞扬了乌克兰的权力下放改革、根据成绩预选法官的新规则、加大打击有组织犯罪的力度，以及批准了《伊斯坦布尔公约》(Istanbul Convention)，以防止和打击针对妇女的暴力行为和家庭暴力。乌克兰存在严重的腐败问题，欧盟的许多要求都涉及改善法治和杜绝腐败。

泽连斯基很清楚，乌克兰要想最终成为欧盟成员国，还有很长的路要走。总统办公室在一份新闻稿中表示，战场上的成功不足以击败这样的敌人——我们需要对自由、和平和统一的欧洲抱有信念。

“我们需要我们机构的力量。泽连斯基在报告中说:“我们需要激励性的一体化成就，这些成就将证明，我们的人民在战场上以及在这场艰难的、致命的对抗的所有其他层面上的韧性，真正得到了整个欧洲的支持。”

基辅已经起草了一份乌克兰计划，详细说明了它打算做些什么来推动急需的改革，并将在未来几周内在定于12月15日开始的谈判开始之前提交一份完整的计划。

欧盟委员会的报告还列出了一些令人担忧的问题，包括在某些领域的缓慢改革，如基于绩效的招聘和选择，工作分类和薪酬改革，管理级别检察官的选择透明度低，欧洲人权法院决定的执行，以及乌克兰的法律框架与适用的国际标准缺乏协调。它还批评缺乏接触多元化媒体的机会，以及记者的“不稳定”处境。

冯德莱恩11月8日说:“乌克兰继续面临俄罗斯侵略战争引发的巨大困难和悲剧，然而乌克兰人正在深刻地改革他们的国家，即使他们正在打一场事关他们生死存亡的战争。”“剩下的改革已经在进行中，这很好，欧盟委员会要求这些努力。在此基础上，我们今天建议安理会开启入盟谈判。”

在欧盟委员会宣布这一决定后，泽连斯基称赞欧盟在帮助基辅与欧洲走得更近方面迈出了“正确的一步”。

“我们的国家必须留在欧盟。乌克兰人理应获得这一荣誉，一方面是因为他们捍卫了欧洲价值观，另一方面是因为即使在全面战争时期，我们也信守诺言，发展了国家机构。正在通过所有必要的决定。谢谢每一个帮助我的人!他说。

乌克兰外交部长德米特罗•库莱巴(dmitry Kuleba)也在社交媒体上称，这一决定是乌克兰“历史性的一天”。

“我们的战斗和牺牲没有白费。我们的转变得到了认可。我们的梦想和希望正在实现。让我们度过欧洲国家在现代史上所面临的最困难时期的，是欧洲国家乌克兰的历史正义，是我们孩子的欧洲未来。”

乌克兰长期以来一直有加入欧盟的野心。2013年，乌克兰总统维克托·亚努科维奇(Viktor Yanukovych)选择不与欧盟签署政治联盟和自由贸易协定，转而支持俄罗斯，街头抗议最终导致了独立广场革命(Maidan Revolution)，亚努科维奇下台。第二年，乌克兰新任总统佩特罗·波罗申科签署了该协议。

2019年，乌克兰修改了宪法，要求政府寻求加入欧盟和北约。2022年2月，在俄罗斯开始全面入侵前不久，乌克兰人泽连斯基正式申请加入欧盟。

尽管建议开始谈判，但乌克兰成为正式成员国可能还需要很多年。在欧盟委员会2022年公布的七项改革要求中，乌克兰只完成了两项，剩下的工作是宪法法院、反腐败、反洗钱、去寡头化和修改少数民族立法。它还必须符合所谓的哥本哈根标准，即一系列要求各国建立与欧盟兼容的机构的规则。

此外，在谈判期间，基辅必须通过将整个欧盟法律纳入乌克兰法律条文的程序。

另外两个候选国家也在庆祝这一成就。摩尔多瓦总统Maia Sandu对布鲁塞尔表示感谢，并表示她的国家“坚定地走在加入欧盟的道路上，我们将继续为这一目标不懈努力”。

同一天，人群聚集在第比利斯的主要广场上，庆祝欧共体决定将格鲁吉亚纳入入盟进程，这一决定此前并不确定。

格鲁吉亚曾是前苏联改革的典型代表，但近年来，在寡头毕齐纳•伊万尼什维利掌控国内政治后，格鲁吉亚被指责倒退。去年6月，当乌克兰和摩尔多瓦都被邀请加入欧盟时，格鲁吉亚的名字被故意省略了。

“我为格鲁吉亚人民感到高兴，”格鲁吉亚总统萨拉梅·祖拉比什维利(Salome Zurabishvili)在宣布格鲁吉亚最终将被纳入这一进程后在网上写道。

冯德莱恩说，波斯尼亚和黑塞哥维那仍然在欧盟的候诊室里，由于没有达到预期的成员标准，它没有再次获得批准。阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿和塞尔维亚都在谈判中陷入困境，短期内不会获得候选国地位。

 

#乌克兰#格鲁吉亚#波斯尼亚#摩尔多瓦#欧盟

点击分享到