欧盟委员会(European Commission)建议，在11月8日公布最新一揽子扩大报告后，开始与乌克兰和摩尔多瓦进行入盟谈判

格鲁吉亚也有好消息，因为委员会建议给予该国候选国地位，视其进一步的改革而定，并开始同波斯尼亚-黑塞哥维那进行入盟谈判，这同样取决于该国的改革进展。

对于西巴尔干地区长期以来的入盟候选国——阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿和塞尔维亚——结果好坏参半。委员会的报告指出在一些领域取得了进展，但特别指出黑山的改革停滞不前。

乌克兰和摩尔多瓦继续前进

在俄罗斯入侵乌克兰推动欧盟重新聚焦于扩大后，乌克兰和摩尔多瓦于2022年获得欧盟候选国地位。

“扩大是欧盟的一项重要政策。完成我们的联邦是历史的召唤，是我们联邦的自然地平线。完成我们的联盟，也有很强的经济和地缘政治逻辑，”欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩在公布一揽子计划时评论道。

欧盟委员会在11月8日的声明中谈到，在乌克兰获得欧盟候选国地位后，该国出现了“强大的改革动力”。

“鉴于乌克兰和摩尔多瓦取得的成果，以及正在进行的改革努力，欧盟委员会建议安理会与这两个国家展开入盟谈判，”欧盟委员会的一份声明称。

它建议，一旦乌克兰和摩尔多瓦采取关键措施，欧盟理事会就采用谈判框架。

它评论了乌克兰政府和议会推进欧盟委员会关于乌克兰加入欧盟的意见所概述的七个步骤的决心。乌克兰对宪法法院法官实行了透明的预选程序，改革了司法治理机构，并加强了反腐败倡议。此外，根据声明，俄罗斯在遏制寡头影响和与欧盟标准保持一致方面取得了重大进展，即使是在战时挑战中，也表明了其对欧盟一体化的承诺。

乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy)在报告发布前发表评论说，基辅期待一个积极的裁决，并已经在计划下一步行动。

“乌克兰将加入欧盟。我们将实现这一目标，特别是由于我们国家的内部转型，这完全符合我们人民的利益，”泽连斯基在社交网络X(以前的推特)上写道。

关于摩尔多瓦的报告还详细说明了在实现委员会所要求的九个步骤方面取得的进展。它指出了基希讷乌发起的司法改革，以及反腐败机构的重组，以及摩尔多瓦当局制定的去寡头化计划。在进行公共行政和财政管理改革的同时，还为公共采购立法，同时加强民间社会参与决策和人权保护。

“这是摩尔多瓦的一个重要里程碑。@欧盟委员会建议启动摩尔多瓦加入欧盟的谈判，承认我们对民主和发展的承诺，”总统马亚·桑杜在X上写道。

“摩尔多瓦坚定地走在加入欧盟的道路上，我们将继续为实现这一目标而不懈努力。”

推荐格鲁吉亚成为候选人

由于对民主状况的担忧，格鲁吉亚未能在2022年与乌克兰和摩尔多瓦同时获得候选资格。然而，在2023年11月，该国被推荐为候选国，前提是“要采取一些步骤”。

声明说:“格鲁吉亚已采取措施加强与欧盟的接触，并在最近几个月加快了改革步伐。”

它指出了解决委员会确定的12个优先事项的努力，包括性别平等、打击对妇女的暴力和有组织犯罪。还为司法改革和保护人权采取了步骤。

报告补充称:“建立强大的跨党派政治共识，将有助于解决两极分化问题，加快欧洲之路。”

波斯尼亚需要作出更多努力

波斯尼亚也于2022年获得入盟候选国地位，成为第五个成为候选国的西巴尔干国家。

11月8日，委员会建议，一旦波斯尼亚达到必要的遵守成员标准的程度，就开始加入谈判。

至于乌克兰，欧盟委员会表示，授予乌克兰候选国地位的决定“带来了急需的积极动力”，新政府开始实施改革。然而，它警告说，需要进一步努力，包括在法治和司法、宪法和选举改革方面。

在评论波斯尼亚境内困难的政治局势时，委员会警告说:“维护国家的宪法秩序也很重要。斯普斯卡共和国采取的分离主义和专制措施不符合欧盟的道路。”

黑山的进步停滞不前

黑山是加入欧盟的候选国中进展最快的，然而，正如委员会指出的那样，由于报告期间的两极分化和政治不稳定，加入欧盟的改革进展停滞不前。

经过几个月的谈判，黑山于去年10月任命了新政府，欧盟委员会表示，现在希望波德戈里察“迅速展示其能力和对黑山加入欧盟道路的承诺，并实现与加入欧盟相关的改革”。

北马其顿是加入欧盟时间最长的候选国，早在2005年就获得候选国地位。由于与欧盟成员国邻国(先是希腊，后来是保加利亚)的双边争端，它的进展一再受阻。土耳其政府目前正努力通过议会对宪法进行修改，以便启动入盟谈判。欧盟委员会表示，这应该成为优先事项

从更积极的方面来看，欧盟委员会表示，它已于7月向欧盟理事会提交了北马其顿“基础集群”的筛选报告，并期待迅速采取后续行动，以期在今年年底前就集群展开谈判。

“政治两极分化和对议会的封锁是欧盟委员会最新报告中发现的最重要的弱点，议会是做出重要法律决定的地方，”外交部长布贾尔·奥斯马尼(Bujar Osmani)在报告发布时表示。

预计同阿尔巴尼亚的第一个谈判组也将在今年年底前开始。委员会对阿尔巴尼亚实施欧盟改革的决心表示肯定，同时警告说，在言论自由、少数民族问题和财产权等领域需要进一步努力。

有限公司塞尔维亚和科索沃之间的冲突

对于塞尔维亚和科索沃的入盟候选国，欧盟委员会都强调了两国关系正常化的必要性，以便在加入欧盟的道路上取得进展。

报告指出，尽管今年早些时候在欧盟推动下两国之间的对话中达成了协议(但尚未签署)，“塞尔维亚和科索沃都尚未开始履行各自的义务，这些义务对双方都有约束力，也是他们欧洲道路的关键部分”。

该报告还呼吁塞尔维亚通过加入对俄罗斯的制裁，使其外交政策与欧盟保持一致。

关于科索沃，委员会承认在报告所述期间取得了立法进展，特别强调了重大的选举改革。然而，仍有未完成的工作，特别是在制定司法改革行动计划方面。

土耳其没有加入欧盟的希望

在评论土耳其时，该报告称该国是欧盟的“关键伙伴”，但强调自2018年以来，入盟谈判的进展一直停滞不前。

声明说:“该国没有扭转脱离欧盟的负面趋势，而且它在有限程度上进行了与加入欧盟有关的改革。”

一份关于欧盟与土耳其关系的报告将于11月提交给欧盟理事会。

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