这封信敦促艾伯塔省政府退出加拿大养老金计划(CPP)，并建立艾伯塔省养老金计划(APP)，作为一套更广泛的政策的一部分，该政策将在联邦政府和艾伯塔省之间建立“防火墙”。

阿尔伯塔省退出CPP的提议再次被提出，这次是省政府自己提出的。支持APP的理由过去是，现在也是，直截了当。艾伯塔省的人口更年轻，收入更高，劳动力参与率也比加拿大其他省份高，直到今天也是如此。综上所述，这些都意味着艾伯塔省可以以更低的成本提供CPP提供的福利。

APP的最新提议给了总理贾斯汀·特鲁多一个政治机会，不仅可以站在目前反对这一想法的阿尔伯塔人一边——事实上，民意调查目前并不支持这一想法——还可以站在阿尔伯塔省和魁北克省以外的加拿大人(他们有自己的省级养老金计划)一边，如果阿尔伯塔省退出，他们将看到更高的保费。

即将到来的议会辩论将引起分裂，很有可能加剧地区紧张局势，甚至可能助长阿尔伯塔省的分离主义情绪。没人想这样。这就是为什么有必要澄清阿尔伯塔可能退出CPP的基本规则。

这有四种可能发生的方式。

首先，整个辩论可以留给政治谈判。阿尔伯塔省正着手由著名的前进步保守党议员吉姆·丁宁(Jim Dinning)进行协商，这将是阿尔伯塔省内部发泄不满的地方。在省外，总理也加入了讨论，安大略省财政部长Peter Bethlenfalvy呼吁召开财政部长会议讨论这个问题。无论谁领导辩论，悬而未决的严重问题的数量和日益扩大的政治分歧将使政治谈判变得困难。

其次，双方都可以聘请专家，由这些专家的意见来推动谈判。艾伯塔省政府引用了Lifeworks的一份精算报告，该报告认为该省有超过一半的CPP资产到期——这一说法在大多数地区都遭到了怀疑。作为回应，加拿大养老金计划投资委员会表示，“报告中所说的可以从CPP中提取的金额是不可能的，而且是基于一个虚构的公式。”各省财政部长已要求加拿大首席精算师参与进来。再一次，不管谁的意见如何，专家们的意见显然相去甚远。

第三，渥太华可以修改CPP立法，以澄清撤军规则，并指望阿尔伯塔省以外的大多数省政府(也许还有萨斯喀彻温省)将这些变化纳入法律。例如，现行立法赋予联邦财政部长权力，以确定艾伯塔省希望建立的任何养老金计划是否与现有的加拿大养老金计划“可比”。但是在这种情况下，“可比”是什么意思呢?渥太华应该单方面决定这些问题吗?再一次，这种做法显得过于充满敌意。

但还有第四种方法。无论政客怎么说，无论当前或未来的立法怎么说，无论专家怎么说，加拿大最高法院最终都必须介入。我们可以等待政治、立法和专家的辩论结束，然后在最高法院提起诉讼，但这可能需要数年时间。

有一个更快的方法。一些省份最近提出了一系列问题，作为向最高法院提交《影响评估法》参考案例的一部分。法院提出了一项意见，称它认为联邦政府在该法案中越权了。重要的是，艾伯塔省为其发现欢呼雀跃;渥太华现在正在根据法院不具约束力的裁决做出改变。

联邦和艾伯塔省政府也应该这样做。一个APP/CPP最高法院参考案例应该问这两个问题:当一个省退出加拿大养老金计划建立自己的养老金计划时，资产分割的规则是什么?在决定一个退出的省份是否制定了“可比”计划时，联邦财政部长有多大的权限?

通过今天我们知道这个问题明天会发生的事情，我们可以建立基本规则，消除其他方法会引起的大量不确定性和怨恨。无论阿尔伯塔省是否退出，如果最高法院被要求尽早澄清这些规则，所有加拿大人都会得到更好的服务，而不是从现在开始几年。

阿尔伯塔省和渥太华应该遵循这一方针。我想，其他省份也会乐于支持。

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