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乌克兰加入欧盟面临腐败担忧

欧盟将于周三建议尽快开始与乌克兰的入盟谈判,这对将加入欧盟作为核心目标的乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)有利。

尽管入盟谈判需要数年时间才能完成,但欧盟的积极建议将在紧张时期给泽伦斯基和乌克兰带来罕见的好消息。

与俄罗斯的战争陷入了僵局,泽伦斯基和他的高级军事领导人之间的紧张关系已经公开化。国际社会的焦点已基本转移到中东,美国国会也阻止了对乌克兰的新援助。

欧盟官员说,在这种背景下,欧盟的执行机构欧盟委员会(European Commission)预计将于周三建议推进入盟谈判。

一个有利的意见将在下个月向欧洲国家领导人提出一个关键的决定。要开启谈判并确定开始谈判的日期,必须得到欧盟27个成员国的一致同意。外交官们表示,一些欧盟领导人仍需说服。

欧洲对乌克兰的核心担忧是,乌克兰能否彻底改革其治理和政治文化,以遏制大大亨的权力,根除阻碍经济增长和社会凝聚力的普遍腐败。为了为加入欧盟谈判开辟道路,欧盟对乌克兰进行了七项改革测试。

拜登政府还警告基辅必须采取更多措施,确保美国对乌克兰的援助得到正确和透明的处理,因为美国公众对资助乌克兰与俄罗斯的战争的支持正在减弱。领先的共和党总统候选人把乌克兰的腐败记录作为停止支持基辅的理由之一,尽管没有明显证据表明乌克兰挪用了武器供应。

欧盟委员会星期三还可能建议与摩尔多瓦开始入盟谈判。为了完成入盟谈判,各国政府必须实施包含在35个谈判章节中的数千页欧盟立法和规则,并彻底改革其经济、法院和公共行政部门。

即使是克罗地亚,一个在温和得多的国际环境中和平相处的国家,也花了10年时间在2013年成为欧盟成员国。

欧盟委员会(European Commission)主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)上周末在乌克兰议会发表讲话时说,基辅已经完成了90%的任务,她称赞乌克兰推进了司法改革,加强了反腐败机构和媒体自由法律,并采取措施加强了对洗钱的限制,遏制了寡头对公共生活的影响。

她说:“你们取得了巨大的进步,远远超出了任何人对一个处于战争状态的国家的期望。”“我相信,你们能够实现雄心勃勃的目标,也就是说,今年就会做出开启入盟谈判进程的历史性决定。”

在乌克兰,活动人士表示,这场战争既加快了对腐败的打击,也迫使政界人士在一个为捍卫主权、抵御俄罗斯侵略而付出高昂代价的社会面前承担更多责任。

总部位于基辅的反腐行动中心(anti - corruption Action Center)是一个致力于铲除腐败的组织。该组织的负责人卡列纽克(Daria Kaleniuk)说,打击腐败的紧迫性越来越大,因为很多人的亲属受伤或在前线作战,而且人们认为,被盗资金可以用来挽救乌克兰军人的生命。

她说:“战争造成了一种局面,我们不能不解决腐败问题。”“我希望该国的领导人也能感受到这种紧迫性。”

今年3月,基辅按照欧盟的建议,任命了一名新的国家反腐败局局长。国家反腐败局是在美国的支持下于2015年成立的。泽连斯基已经解雇了近12名与涉嫌贿赂和挪用公款有关的高级官员,一名涉嫌贿赂的高级法官于3月份被拘留。

今年9月,警方以欺诈和洗钱的指控拘留了乌克兰最富有的人之一伊霍尔·科洛莫伊斯基(Ihor Kolomoisky)。科洛莫伊斯基否认了这些指控。

虽然这个反腐部门逮捕了一些知名人物,引起了一些波澜,但它一直难以获得定罪,它认为这在一定程度上是由于法院容易受到贿赂和政治影响。

备受瞩目的丑闻继续困扰着泽伦斯基政府,其中包括国防部官员涉嫌向军队的食品和发电机供应商支付虚高金额的丑闻。泽连斯基今年3月解雇了国防部长雷兹尼科夫(Oleksiy Reznikov),他与腐败没有直接牵连,但外界普遍认为他未能管理好国防部。接替他的乌默洛夫(system Umerov)承诺会做出改变。

Kaleniuk说,她不认为旧的大亨圈子会在战后重新占据主导地位。中央政府重新控制了大亨们控制的大型上市公司。但反腐活动人士警告说,迫于国际压力,缅甸政府可能会进行表面上的法律改革,但这些改革最终被证明不足以阻止大亨们在战后占领国家机构。

调查显示,乌克兰社会支持政府的反腐运动,超过80%的人口支持加入欧盟。

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一位受伤的乌克兰军人Oleksandr Yabchanka在舞会上写了一份请愿书 促使乌克兰总统否决了一项旨在保留官员资产申报不公开的法案。图片来源:Joseph sywenkyj,《华尔街日报

政府也在回应公众的压力,要求他们拿出明确的结果,不要走老路。今年9月,泽连斯基否决了一项禁止公众在一年内查看乌克兰官员资产披露的立法。

受伤的乌克兰军人亚历山大·亚布昌卡(Oleksandr Yabchanka)写了一份请愿书,在24小时内收集了8万个签名,并促使泽连斯基否决了该法案。他说,公众影响决策者的能力证明了乌克兰的民主资格。

“我们必须时刻牢记这一进步的代价,”他说。“如果用我们付出的代价来衡量这些进展,显然是不够的,”亚布昌卡说。他是一支突击部队的指挥官,今年8月,在俄罗斯对乌克兰东北部的迫击炮袭击中,他被弹片打得千孔百孔。

尽管如此,亚布昌卡说,自亲俄总统亚努科维奇因抗议活动被迫下台以来,乌克兰已经改变了其腐败记录。

写信给劳伦斯·诺曼(laurence.norman@wsj.com)和马修·卢克摩尔(matthew.luxmoore@wsj.com)

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