在过去的几年里，从9月到12月，印度北部因烟雾造成的空气污染已经上升到令人窒息的程度。

11月7日，德里的pm2.5空气质量指数(衡量细颗粒物的指标)达到了481，属于危险级别。据说这是世界卫生组织空气质量指导值的69倍以上。

在这种情况下，德里政府关闭了学校，并对道路上的车辆施加了限制，包括单双号限行制度，从这一事实可以看出情况的严重性。不仅如此，普通民众也避免走出家门。那些有呼吸系统问题的人已经有麻烦了，但普通大众也在窒息。

问题的原因是什么?

过去，政府和一些不知道问题真正原因的媒体人士认为排灯节的鞭炮是罪魁祸首。尽管排灯节前几天没有鞭炮的迹象，但空气质量的下降表明，也许过去有人故意试图转移人们对真正原因的注意力。

专家表示，除了建筑和车辆污染等正常活动外，从入冬开始，烟雾就开始影响空气质量。但在过去十年左右的时间里，这个问题在冬季变得更加严重。

造成这种情况的主要原因是印度北部焚烧残茬，包括旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦的部分地区。在中央邦和拉贾斯坦邦，这种情况也较为普遍。

什么是秸秆燃烧?

稻谷通常在9月至10月收获，大约在同一时间，田地必须准备播种小麦。为此，有必要清除水稻收获后留下的残茬或残茬。

农民们说，清理残茬需要特殊的机器，而且价格昂贵。他们发现烧掉残茬比用其他方法清理田地更经济。因此，农民大量焚烧残茬。

由于残茬在短时间内同时在所有这些州燃烧，因此烟雾不仅影响该地区，还影响周围地区。由于德里靠近这三个邦，秸秆焚烧影响了整个国家首都地区。

这次的好消息是，在9月15日至10月29日的45天内，旁遮普邦、哈里亚纳邦、北方邦和拉贾斯坦邦的秸秆燃烧量比去年下降了44.3%。

然而，在整个地区6391起秸秆焚烧事件中，仅旁遮普就发生了5254起。在哈里亚纳邦，报告的事故总数为1068起，这意味着旁遮普因焚烧秸秆而造成的污染几乎是哈里亚纳邦的五倍。

在本季节较长的一段时间里，旁遮普邦的秸秆焚烧出现了井喷，而哈里亚纳邦则能够显著控制它。美国宇航局发布的图片证明了这一点。

截至11月6日的秸秆焚烧累计数据显示，旁遮普发生了19463起农场火灾(占总数的65.6%)，其次是中央邦6218起(20.97%)，哈里亚纳邦1579起(5.3%)，北方邦1270起(4.2%)，拉贾斯坦邦1109起(3.7%)，德里2起。

2019年11月，最高法院谴责哈里亚纳邦、旁遮普邦和北方邦政府没有采取足够措施制止焚烧残茬。法院要求这些邦政府提供每公担100卢比的奖励，以鼓励农民不要焚烧残茬。

哈里亚纳邦采取的措施

虽然哈里亚纳邦对秸秆焚烧的控制让人松了一口气，但问题是为什么旁遮普失败了。在这方面，我们需要学习哈里亚纳邦采取的遏制焚烧残茬的措施，旁遮普也应该效仿。

哈里亚纳邦政府一直在大量分发机器和设备，如超级秸秆管理系统、旋转式播种机、快乐播种机和零耕播种机，这样农民就可以避免焚烧秸秆的做法。去年使用这些机器的农民收益显著，产量也增加了。

由于这一经验，越来越多的农民开始使用这些机器，尽管有些人说，由于租金高(每英亩2000卢比)，他们无法使用这些机器。

哈里亚纳邦政府一直向农民提供每公顷1000卢比的奖励，鼓励他们在收获后收集和捆扎残茬。去年，奖励金额开始用于农场本身的原位残茬管理。

邦政府还向红区村庄的村务委员会提供了100万卢比的奖励，以鼓励他们不焚烧残茬。红区是根据焚烧农作物残茬的发生率进行分类的。每年，各种奖励的预算都在增加。

此外，政府对农民进行有关这些机器的教育，并提高他们对残茬替代用途的认识，这些努力已初见成效。

为什么旁遮普失败了

虽然哈里亚纳邦在很大程度上解决了这个问题，但不幸的是，旁遮普未能解决年复一年的残茬焚烧问题。

哈里亚纳邦采取了明智的政策组合，包括投资适当的技术和机器，提供奖励，惩罚违反法律的农民。

另一方面，旁遮普在这方面做得比较落后。尽管旁遮普政府声称已经投资了机器，但它们似乎还不够。然而，鼓励农民不焚烧残茬的努力一直缺乏。

据说旁遮普政府没有财政资源来支付与遏制秸秆焚烧有关的费用。据我们了解，旁遮普邦政府的财政状况不佳是由于不断提供免费赠品，其中包括免费电力。因此，州政府的债务一直在增加。

如果这些免费赠品的一部分被分配给激励农民停止焚烧残茬，旁遮普将能够朝着更好的方向发展。旁遮普邦政府也决定不惩罚不遵守法律的农民，这也使问题进一步复杂化。

阿什瓦尼·马哈詹(Ashwani Mahajan)是德里大学PGDAV学院的教授最终可可脂从未有过印度人Jagran Manch。个人观点，不代表本刊立场。

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