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Doyle McManus:为战争结束后的几年制定计划

上周,国务卿安东尼·j·布林肯(Antony J. Blinken)前往中东,试图阻止以色列在加沙的战争失控,并开始就外交官们所说的“第二天”——即停止射击后会发生什么——展开谈判。

谁将治理破碎的加沙?谁来为难民提供食物和住所?谁来管理被蹂躏的街道?

也许不太可能的是,这场战争,无论代价多么残酷,能成为更广泛和平的开端吗?

拜登总统上个月说:“当这场危机结束后,必须对接下来的事情有一个愿景。”“在我们看来,它必须是一个两国解决方案”——根据该协议,一个主权的巴勒斯坦国将与以色列共存,双方都有安全保障。

布林肯星期五向特拉维夫传达了这一信息,他首先请求以色列总理内塔尼亚胡“人道主义暂停”,以便为被困在加沙的平民提供食物和水。

内塔尼亚胡说,除非哈马斯释放220多名人质,否则不会暂停——这表明,即使是短暂的停火谈判也将是多么困难。

“第二天”是看待这些挑战的错误方式。稳定加沙、建立新政府以及恢复巴以和平进程将需要数年的时间,而不是几天或几个月的时间。

为战后做好计划是个好主意。对更美好未来的憧憬是必不可少的。但我们需要对现实进行检查。

上周,我与参与过巴以和谈的美国外交官进行了交谈,他们都给出了类似的建议:降低期望值。

在哈马斯10月7日袭击以色列城镇和村庄近一个月后,战争远未结束。以色列似乎占了上风,但目前还不清楚胜利会是什么样子。

内塔尼亚胡说,他打算“摧毁哈马斯”。其他以色列官员则提出了更有限的目标:消灭哈马斯的军事能力,结束其对加沙的统治。

华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)的戴维·马可夫斯基(David Makovsky)警告说:“这些目标是可取的,但目前还不清楚它们有多可行。”马可夫斯基曾在奥巴马政府期间参与以巴谈判。“我不会预测这是一个扣篮。”

他说:“如果以色列达到了它的目标,问题是对加沙怎么办。”“以色列不想占领加沙。他们不认为这是一种奖励。他们不想留下来……所以他们会想把它交给别人。”

上星期,布林肯说,控制加沙地带最合乎逻辑的候选人将是巴勒斯坦权力机构,即西岸的实际政府。但人们普遍认为其官员效率低下且腐败,布林肯表示,该机构必须“重振活力”以应对挑战。

“现在让(巴勒斯坦权力机构)介入?它注定要失败,”马可夫斯基说。“修复PA需要一段时间。”

如果有一个临时任务,华盛顿和以色列的讨论重点是说服一个阿拉伯国家联盟为加沙组建一支维和部队,但目前尚不清楚是否有人愿意接受这一任务。

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的亚伦·大卫·米勒(Aaron David Miller)从事阿以谈判已有20多年,他问道:“哪个阿拉伯国家会自愿去镇压加沙的巴勒斯坦人?”“埃及人是合乎逻辑的候选人,他们可能会这样做,以重新获得与美国更密切的关系……但随着时间的推移,它能持续下去吗?”

面对所有这些问题,寻求两国解决方案的谈判可能听起来不切实际。但拜登和其他官员坚称,他们是认真的。

布林肯说,必须致力于两个国家的解决方案,这样哈马斯或其他极端主义派别才不会再次抬头。

他上周说:“我们必须用更好的办法来对付哈马斯……让人们有希望、有信心、有把握。”

奥巴马政府也有追求两国方案的实际外交理由。没有它,包括埃及和沙特阿拉伯在内的其他阿拉伯国家不太可能帮助加沙的维和行动。

在两国方案看起来可行之前,还有很多事情需要改变,包括以色列政府。内塔尼亚胡的大部分职业生涯都致力于阻止巴勒斯坦国的建立。

巴勒斯坦权力机构的改变也会有所帮助。现任总统马哈茂德·阿巴斯今年87岁,名誉扫地,不得人心。

米勒说:“在目前的情况下,两国方案基本上是一个有抱负的谈话点。

他指出,早期的战争曾带来突破。1973年的中东战争导致以色列和埃及在六年后签订了和平条约。1987年开始的巴勒斯坦起义间接导致了以色列和巴勒斯坦权力机构之间的奥斯陆协议,也是在六年后。

米勒开玩笑说:“在某些时候,布林肯可能需要多带几件衬衫。”他指的是前几任国务卿奉行的穿梭外交。“但现在还不是时候。我们还在一场该死的战争中。”

再说一遍,这和第二天无关。这是关于之后的几年——而且是很多年。

柯南道尔麦克马纳斯

Doyle McManus是《洛杉矶时报》的专栏作家。——Ed。

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