上海市政协常委殷欧表示，建设宜居宜业和美乡村，是上海加快打造人与自然和谐共生的国际大都市的重点工作。上海在人居环境治理、乡村风貌保护、生态价值转化等事关美丽乡村建设品质的关键领域成效明显，但仍有短板。

他表示，人居环境治理方面，虽有亮点，但政策协同力度还不够大。涉农区和区内各镇政策力度不均，未能“点、线、面”统筹推进人居环境治理，美丽乡村、乡村振兴这两类示范村与周边村村容村貌区别明显，面上一般村村民强烈期盼示范村辐射带动。农民相对集中居住难点多，包括相对集中居住选址难、村庄规划调整难、公共服务配套难、资金投入平衡难等。

乡村风貌保护方面，虽有突破，但乡村规划水平还不够高。村庄规划存在重绿化景观、轻人文景观，重商业植入、轻风貌保护等问题，江南水乡韵味不够浓。村庄传统特色缺失，一些乡村苛求外立面整齐划一，乡村民宿机械套用网红模板，导致造景同质化、人工痕迹重。

生态价值转化方面，虽有探索，但转化方向路径还不够清晰。稻田、林地、水源地等生态资源的碳汇功能尚未科学评价，生态价值溢价效应不够明显。乡村绿色低碳循环生产、生态产品交易体系不完善。生态价值赋能产业融合不充分，一些地方不重视乡村生态资源的市场潜力，缺乏支持稻作文化、林下经济赋能休闲农旅的专项规划和政策。

生态价值转化方面，虽有探索，但转化方向路径还不够清晰。稻田、林地、水源地等生态资源的碳汇功能尚未科学评价，生态价值溢价效应不够明显。乡村绿色低碳循环生产、生态产品交易体系不完善。生态价值赋能产业融合不充分，一些地方不重视乡村生态资源的市场潜力，缺乏支持稻作文化、林下经济赋能休闲农旅的专项规划和政策。

针对以上问题，殷欧提出三点对策建议：

一是强化人居环境治理政策协同。健全人居环境治理维护长效机制，明确实施主体、资金来源、监管措施，用“以工代赈”和乡风文明“积分制”等激发村民参与建设管护的积极性。结合打造乡村振兴示范片区，带动区域内村容村貌连片提升，把示范村的“盆景”变成更多农民受益的“风景”。切实保护农民居住权益，完善撤并村和保留村村民建房的分类指导政策，在尊重农民主体意愿和建立资金平衡的前提下，积极稳步推进农民相对集中居住。

二是提高郊野单元村庄规划水平。优化规划理念，尊重枕水而居、以水兴村的江南水乡自然肌理，突出水乡元素。引入专业团队，从传统文脉和民俗中汲取灵感，营造富有意境、一村一品的特色民宿和文创空间，吸引更多社会资本和创业农民参与其中。

三是大力推动乡村生态价值转化。探索建立乡村生态资产核算和评估机制，优先将稻田、林地、水源地等生态资源纳入上海市碳普惠体系，变生态“高颜值”为资产“高净值”。依托高标准农田探索耕种体验、农业节庆，把水稻田、油菜花田打造成网红打卡点，让种植户增加收益。发展林下经济，支持在涵养林探索林下种菇、养殖等。通过“点状供地”，赋能乡村旅游、文化体育、休闲康养等融合发展，使乡村“美丽生态”跃升为“美丽经济”。