有限公司继续按国家的经验，这次轮到玻利维亚了，它在20世纪50年代首次采取了公共土地分配的方法。后来，在60年代和70年代之间，这些措施导致了从安第斯高原地区向山谷和亚马逊地区的移民年的地区。

　　虽然在上世纪八九十年代玻利维亚实施了新自由主义措施，但当21世纪到来时，社会主义运动党(MAS)却失败了在关注土著人民的诉求之后，埃沃·莫拉莱斯当选总统。

　　迄今为止，努力的重点是遵守“función económico - social (FES)”，或经济-社会功能。换句话说，所有者必须使用土地，否则就会失去它。

　　点击“亚马逊的完美风暴”在本页上方墨水查看2023年和2024年出版的第1-13章。

　　玻利维亚是南美洲土地改革运动的领导者。1952年的全国革命是其现代史上的一个决定性时刻，这场革命最初是一场反抗封建制度的起义，封建制度将土著社区束缚在富裕家庭拥有的庄园里。革命政府于1958年创建了国家农业改革研究所(INRA)，为土著农民占领和主张的土地提供法律地位。这场革命主要发生在安第斯高地，最终导致极小(微型)土地拥有量的激增，这促使许多农民迁移到城市地区或东部低地。玻利维亚亚马逊地区的大地产没有被没收，但其所有者被迫将一小部分财产遗赠给他们赖以为生的土著社区。

　　1965年，玻利维亚建立了国家研究所colonización (INC)，以促进向低地迁移，并在此过程中创建了一个平行和重叠的授予土地所有权的官僚机构。这两个机构将玻利维亚亚马逊地区的土地分配给来自安第斯高地的日益增长的土著移民。20世纪70年代有组织的殖民项目在查帕雷、科恰班巴创造了小农景观(人类修改景观或HML #32);Alto Beni, La Paz (html #33);和San Julián, Santa Cruz (html #31)。

　　日本移民也在20世纪60年代到达，并在圣克鲁斯Yapacaní (HML #32)和冲绳(HML #31)建立了殖民地，那里的土壤异常肥沃，非常适合种植灌溉水稻。20世纪70年代，门诺教徒在圣克鲁斯市南部定居，开始了在Río Grande (hml# 31)冲积平原的殖民过程，最终扩展到奇基塔尼亚(hml# 29)和瓜拉约斯地区(hml# 30)。这些外国移民受到军方和文职政府的欢迎，因为他们带来了与政府发展圣克鲁斯农业经济政策一致的实用知识。然而，这项政策的主要受益者是Cruce?o家庭，他们利用自己的影响力获得了数百万公顷的公共森林。

　　玻利维亚的查科森林最近因种植大豆而遭到破坏。瑞德·巴特勒/蒙加贝

　　20世纪80年代和90年代的特点是采用了多边机构强加给玻利维亚的新自由主义经济政策。影响最深远的决定之一是关闭无利可图的国有矿山，这导致了另一轮大规模移民，这一次是土著矿工加入了低地的农民同伴，开始了小农的新生活。大约一半的人搬到了查帕雷地区，开始种植古柯。他们带来了工会激进主义的传统，这将定义21世纪头十年的政治斗争。

　　1992年，公司并入INRA, INRA进行了改革，以保护财产权，作为正在进行的创建市场经济方案的一部分。改革后的土地权属制度由1996年的《土地法》编纂，其中包括使土地所有权正规化(统一)和编制国家土地登记册的规定。像1990年代的大多数结构调整政策一样，它包括了保护土著社区祖传权利的条款。

　　世界银行和其他多边机构支持土地所有权进程，同时为基础设施和土地使用规划方面的投资提供资金。国际大宗商品交易商在当地建立了子公司，提供负担得起的信贷，并将不断扩大的农业前沿纳入其全球供应链。廉价的土地、肥沃的土壤和通融的政府吸引了来自北美、阿根廷和巴西的投资者。到2000年，大豆的繁荣已经开始，这促进了房地产价值的上涨，类似于马托格罗索州中部的大豆景观。在San Julián (HML #31)附近的冲积平原上，农田的年平均价格在1990年至2000年间增长了6%，在2000年至2010年间增长了15%，在2010年至2020年间增长了7%。

　　在农业蓬勃发展的同时，玻利维亚也在按照森林生态学家设计的剧本进行森林部门的转型，这些生态学家渴望通过私营部门实施可持续的森林管理。该战略的核心内容是将30年的约650万公顷(约1600万英亩)特许权授予承诺实行可持续森林管理的公司。玻利维亚被视为民主改革和市场经济将促进可持续发展和社会正义的一个试验。然而，玻利维亚公民对他们国家的未来有不同的看法。

　　玻利维亚的古柯根除行动。图片来自Gabriela Reyes。

　　2005年，玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯(Evo Morales)以压倒性胜利当选，他的政党社会主义运动党(MAS)获得了自1986年恢复民主以来的首次国会多数席位。他在选举中取得成功的关键是他的政纲以土著人民的权利和他们对领土的要求为基础，这一政纲吸引了低地土著民族和安第斯高地说克丘亚语和艾马拉语的人民的压倒性支持。埃沃·莫拉莱斯和他的土著盟友重写了宪法，改变了国家的名称，并开始拆除华盛顿共识强加给玻利维亚的制度框架。立法议程上的第一批项目之一是改革《土地管理法》，强调社区和小农的权利。

　　公有土地所有制是土著文化所共有的，以前的政权已经开始承认土著社区的进程。这一权属类别在很大程度上有利于居住在热带偏远低地地区和高原干旱平原上的牧民群体。然而，在大多数土著家庭实际居住的土地景观上，公共土地所有权的正式化进展甚微。莫拉莱斯政府将农业人口作为优先事项，并开始划定安第斯高原数千个村庄土地的边界。在奇基塔尼亚(圣克鲁斯)，这包括使大地主在1960年代和1970年代授予土著佃户的土地正规化。在玻利维亚北部，INRA使用公社(campesino)制度将土地分配给在19世纪90年代和40年代橡胶繁荣时期定居该地区的森林居民社区。

　　与此同时，莫拉莱斯政府回应了过去四十年来迁移到低地的数十万土著家庭的诉求。

　　虽然他们投票支持社会主义政府，但这些家庭希望对他们的小农场拥有完全的合法所有权。INRA开始以前所未有的速度审查和批准土地所有权;2006年至2015年间，印度农协处理并验证了数十万个小农场，大大超过了在土地所有权规范化过程第一阶段签约的咨询公司的惨淡记录(见下表)。

　　尽管有反资本主义的言论，社会主义政府并没有试图实施影响深远的土地改革，尽管有几次高调的没收大规模地产的尝试。来自圣克鲁斯公民社会的抵制，以及(据称)与商业巨头达成的一项协议，压制了玻利维亚最具生产力和价值的土地权属制度改革的努力。农业综合企业对国内经济的健康发展太重要了。

　　2009年的Ley INRA对超过5000公顷(约12,355英亩)的房产进行了限制，并规定允许州政府收回不符合“función económico -社会”(FES)标准的房产。换句话说，所有者必须“使用土地或失去土地”。大型土地所有者通过细分土地所有权来满足这些要求，同时聘请农艺师、林务师和律师来维护证明FES所需的文件。然而，中等规模的生产者可能成为试图勒索贿赂的掠夺性官员或肆无忌惮的土地掠夺者的牺牲品，这些掠夺者侵入拥有大量森林资产或有问题文件的财产。

　　横幅图片:玻利维亚圣米格里托地区的湿地。瑞德·巴特勒/蒙加贝

　　《亚马逊的完美风暴》是Timothy Killeen等人写的一本书包含作者的观点和分析。第二版于2021年由白马出版，采用知识共享许可(CC by 4.0许可)。

　　请在这里阅读第四章的其他节选部分:

　　第四章。土地:终极商品

　　土地在泛亚马逊，最终的商品:“亚马逊的完美风暴”第四章，2024年1月9日

　　2024年1月11日在泛亚马逊地区获得合法所有权

　　2024年1月17日，泛亚马逊地区争夺土地的暴力动态

　　土地改革机构和国家2024年1月18日，泛亚马逊地区的土地登记系统

　　要阅读这本书的前几章，请在这里找到第一章，在这里找到第二章，在这里找到第三章。