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巴勒斯坦外交部长利雅得·马利基今天上午在关于以色列长期占领巴勒斯坦领土合法性的咨询意见听证会的第一天在荷兰行政首都海牙对国际法院说,以武力夺取领土、迫害、种族歧视和种族隔离、剥夺自决- -这些都是以色列对巴勒斯坦人民犯下的罪行。
马利基在法庭上说:“一个多世纪以来,巴勒斯坦人民不可剥夺的自决权被剥夺和侵犯——他们的存在被否定了。”他的身旁站着25名巴勒斯坦代表团成员,其中许多人都披着头巾。
“巴勒斯坦不是一块没有人民的土地,”马利基补充道,法庭的15名法官仔细聆听着。
“这不是以色列领导人所说的‘荒地’。这片土地上有生命。有政治生活,文化生活,社会生活,宗教生活。这里有学校、大学、电影院和文化馆。这里有无数的村民、家庭和社区,他们的生活被一百多年前千里之外的一个承诺所带来的影响打乱了。”
马利基在法庭上说,英国把历史悠久的巴勒斯坦交给欧洲殖民者,“违背了神圣的信任”,播下了定居者殖民主义和种族隔离的种子。
“有些人对使用这些词语感到愤怒,”马利基俯身在法庭讲坛上说。“相反,他们应该对我们所生活的现实感到愤怒……这种占领本质上是吞并主义和至上主义。这是对国际法蓄意的、愤世嫉俗的曲解。因此,这是非法的。唯一符合国际法的解决办法是立即、无条件和彻底结束这种非法占领。”
国际社会的最高司法机构很可能下令这样做。一名法院工作人员告诉媒体,咨询意见可能会在六个月内发布。
国际法院本周启动了诉讼程序,以回应12月底联合国大会的一项决议,要求国际法院就以色列56年占领的法律地位发表咨询意见。以色列人竭尽全力阻止它。该决议最终以87票对26票、53票弃权获得通过。与以色列一道反对咨询意见请求的国家包括:美国、加拿大、英国、德国、意大利、匈牙利和澳大利亚。
与1月26日法院根据《灭绝种族罪公约》批准南非的申请向以色列发出的临时措施令相比,国际法院的咨询意见没有约束力,但其潜在的政治影响是巨大的。
联合国大会咨询意见的正式标题是“以色列在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上的政策和做法所产生的法律后果”,该咨询意见要求国际法院就以色列对巴勒斯坦领土的军事占领的合法性发表意见。以色列对巴勒斯坦领土的军事占领已经进入了第56个年头,并将占领变成了实际吞并。
决议中提到的“歧视性立法和措施”为国际法院介入以色列种族隔离问题打开了大门。
非洲联盟法律顾问、巴勒斯坦代表团成员Namira Negm今天在法庭上说:“以色列使用人口控制和不人道行为的工具箱,加重了种族歧视的形式,限制了巴勒斯坦人生活的方方面面,从出生到死亡,导致了明显的侵犯人权和公开的镇压和迫害制度。”
尼格姆援引联合国消除种族歧视委员会(CERD)过去的报告说,在被占领的巴勒斯坦领土上,从约旦河到地中海,存在着“一个群体的专有权和另一个群体的权利被完全剥夺”。
“如果这不是种族隔离,那什么才是?”Negm问道。
Namira Negm在国际法院公开听证会上就以色列在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上的政策和做法所产生的法律后果请求提供咨询意见。(图片来源:国际法院)
国际法院被要求发表咨询意见的核心是:以色列对巴勒斯坦领土长达56年的交战占领是否合法,因为占领是根据《日内瓦第四公约》(1949年)和习惯国际法界定的。
在2017年秋季提交给联合国人权理事会的一份报告中,时任特别报告员迈克尔·林克(Michael Lynk)对这个问题进行了权衡,提出了一个四部分测试。林克宣称,以色列失败了:a)吞并了1967年6月占领的部分领土(东耶路撒冷和戈兰高地);b)未能在合理的时间内将该领土归还巴勒斯坦主权;c)未能为巴勒斯坦人民(根据《日内瓦第四公约》称为“受保护的人民”)的最佳利益行事;d)未能真诚行事,“完全遵守国际法规定的责任和义务”,作为联合国成员国。
美国律师保罗·雷切勒(Paul Reichler)今天在法庭上支持林克的观点,他告诉国际法院的法官,永久占领是一种“法律上的矛盾修辞”;“以色列对巴勒斯坦领土长达56年的占领显然是严重非法的”,“国际法要求彻底、无条件地结束这种占领”。
雷切勒在法庭上说,永久占领正是以色列的想法。他援引内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)、班尼特(Naftali Bennett)和其他以色列内阁部长的说法,称“犹太”、“撒玛利亚”、约旦河谷和奥斯陆C区所有地区将永远是以色列的一部分。
雷切勒说:“在其长期军事占领的保护伞下,以色列一直在稳步吞并被占领的巴勒斯坦领土,而且还在继续这样做。其毫不掩饰的目的是无视禁止以武力取得领土的规定,永久取得该领土并对其行使主权。”
在今天听取了巴勒斯坦的陈述后,国际法院将在下周听取另外50个国家和3个组织(阿拉伯国家联盟、伊斯兰合作组织和非洲联盟)的陈述。其中包括美国、英国、俄罗斯和10个欧洲国家。
加拿大显然是在最后一刻做出决定,选择不进行口头“恳求”。然而,在2023年7月23日提交给法院的一份书面声明中,加拿大辩称,法院应避免发表咨询意见。加拿大政府表示,联合国安理会正在“处理”这个问题,它是解决冲突的最佳人选。加拿大表示,国际法院的裁决只会使局势两极分化。
华盛顿的处境更糟。拜登政府否认以色列的占领是非法的。
“这真是令人震惊,”美国律师保罗·雷切勒今天在法庭上说。“在无视国际法律秩序方面,美国将在多大程度上使以色列免受其持续违反强制性准则的后果,包括禁止以武力获取领土?显然,确实很远。”
对于巴勒斯坦驻联合国大使来说,西方对国际法的蔑视不仅令人震惊,还引发了情感上的触动。在向法庭宣读巴勒斯坦的结案陈词时,曼苏尔努力保持镇静,然后哽咽,停顿了几秒钟。
曼苏尔强忍着泪水问道:“今天,国际法对加沙地带的巴勒斯坦儿童意味着什么?”“它既没有保护他们,也没有保护他们的童年。它没有保护他们的家庭或社区。它没有保护他们的生命或四肢,他们的希望或家园。我们是一个骄傲而坚韧的民族,我们承受了太多的痛苦。今天作为巴勒斯坦人是如此痛苦。”
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔(Riyad Mansour)在cij_icj发表了一份关于国际法的有力而衷心的声明,声音因情绪激动而颤抖:
“他们藐视法律,而法律几乎没有反击。“pic.twitter.com/BHn2YrnJoP
——ICJP (@ICJPalestine) 2024年2月19日
以色列不会在国际法院法官面前流泪。在1月中旬(这是一个了不起的事件;以色列从来没有接受过国际法庭的审判,更不用说联合国最高法院了),这次以色列对这些听证会不予理睬。以色列表示,咨询意见请求涉及两国之间的争端。它不是任何争端的当事方,巴勒斯坦也不是联合国的正式成员国。
国际法院将在一周后结束咨询意见听证会。然后,就该阅读了。联合国秘书长向安理会提交了超过15000页的联合国报告和决议,记录了以色列在56年军事占领期间的全部行径:不断扩大定居点;巴勒斯坦人民的生活条件;巴勒斯坦自然资源的地位及其自决权,以及更广泛的“巴勒斯坦问题”和“中东局势”。
2024年2月19日,国际法院法庭开庭。(图片来源:国际法院)
国际法院没有义务对以色列半个世纪的占领提供咨询意见,但也不太可能拒绝(尽管加拿大、英国和其他一些西方国家要求它这样做)。
这将是它第二次统治以色列-巴勒斯坦。2004年7月,它发表了一份关于以色列隔离墙的咨询意见,这是一个比它刚刚被要求考虑的问题更狭窄的问题。法院以14比1的投票结果裁定,以色列的隔离墙是非法的。以色列无视这一裁决。它的西方盟友承认了2004年对柏林墙的裁决,但没有执行。
尽管如此,迈克尔·林克还是充满希望。
在今天的第一次咨询意见会议结束后,这位加拿大法律学者、前联合国特别报告员站在法院的台阶上对突发新闻说:“人们永远不应该对国际法所能取得的成就抱有不切实际的期望。”
林克补充说:“但是,任何人都不应该对国际法的抱负持怀疑态度。”“国际法在最好的情况下代表了人类最美好的一面。我想这就是我们今天听到的:人们为自由而奋斗;这是对他们长期以来的承诺,但国际社会一直没有兑现。希望本周的听证会和几个月后的判决将使我们更接近为巴勒斯坦人民伸张正义,找到中东和平之路。”
以色列的盟友最终会同意让以色列根据国际法对其行为负责,还是会继续坚持《联合国宪章》、《世界人权宣言》和《日内瓦第四公约》只会“阻碍”他们所谓的巴以冲突的谈判解决方案?
“自二战结束以来,正是美国人和欧洲人建立了现代国际法律体系,”迈克尔·林克(Michael Lynk)告诉突发新闻。“当殖民大国在20世纪60年代、70年代和80年代获得独立时,他们进一步推动了这项法律。他们说,自决不仅仅是欧洲人民的自决,这就是巴勒斯坦人今天在法庭上要求的。当你停下来想一想,这是一个20世纪的政治问题,已经很好地进入了21世纪。现在是时候让政治秩序遵循法律要求,允许他们长期承诺的人民自决了。”
David Kattenburg是荷兰北布拉班特布雷达的一名大学科学讲师和广播/网络记者。
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