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　　在德国，分配矛盾已经开始。这不仅在公共辩论中表现得很明显，在公共辩论中，诸如社会福利的数量或获得负担得起的住房等问题发挥着越来越重要的作用。对日益减少的资金资源的争夺也触及了政治领域。在这里，它主要表现在一个关键的预算问题上:那些必须投资于联邦共和国未来的钱应该从哪里来——投资于基础设施、教育、经济、科学和国防?

　　辩论中有两个阵营:储蓄者和债务人。双方都同意，为了避免联邦共和国失去繁荣，对未来进行迅速和大规模的投资是必不可少的。他们只是在融资问题上有所不同。储蓄者想把钱存到其他地方，而债务人想借新债。

　　曼海姆莱布尼茨欧洲经济研究中心(ZEW)概述了妥协可能是什么样子。这种妥协必须有两面性。一方面是债务刹车。ZEW的研究人员建议考虑扩大新债务的可能性，只要它与未来方向的严格标准挂钩。为此，科学家们开发了所谓的未来配额，用来衡量联邦预算中面向未来的政府支出的份额。

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　　这些支出除其他外，包括对与增长有关的基础设施、技术知识或公民教育和培训的投资。根据ZEW的信息，联邦共和国在2023年的未来配额为20%。换句话说:去年，联邦预算中有五分之一的欧元用于投资未来。虽然这比前一年减少了0.4个百分点，但中期趋势令人鼓舞。

　　2019年，未来利率为19.3%，而前一年远低于19%。在冠状病毒大流行期间，这一比率急剧下降，到2021年仅达到18.2%。这主要是由于支持私人家庭和德国经济的广泛援助计划，这些计划几乎完全由消费支出和当前投资组成。

　　这些数字应该如何评估?“20%本身并不坏。现在重要的是更精确地使用这些资金，以增加影响，”ZEW公司税收和公共财政研究部门主管弗里德里希?海涅曼(Friedrich Heinemann)表示。

　　特别有一点是有问题的:相对较高的未来配额不是由于核心预算，而是由于近年来设立的专项资金。根据ZEW的计算，气候与转型基金在2023年实现了65.8%的未来份额，数字基础设施基金甚至达到了81.3%。

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　　即使是2021年的联邦国防军专项资金和灾后重建援助资金，也远高于核心预算的平均水平(48.4%和44.0%)。相反，这意味着，如果不采取对策，即核心预算，未来的配额将在特别基金到期后立即下降，而核心预算本身就是不面向未来的。

　　这带来了妥协的第二个方面:即使债务刹车放松，没有储蓄也不可能实现，尤其是在社会预算方面。Friedrich Heinemann告诉“Schw?bische Zeitung”，“考虑到联邦预算中养老金成本的压力，以及最近关于未来提高养老金福利的决定”，维持目前的水平并不容易。

　　在核心预算中，很难捍卫未来的利益，而不顾养老金领取者、公民福利领取者和公务员的利益。

　　弗里德里希?海

　　“在核心预算中，很难在养老金领取者、公民福利领取者和公务员的利益面前捍卫未来的利益。”因此，社会支出可能进一步挤占未来支出。根据联邦财政部关于联邦预算的数据，包括家庭、青年、劳动力市场和健康在内的社会保障体系的支出已经远远超过了50%。

　　随着债务的增加，利息成本也会增加，这进一步限制了未来预算的范围。从2024年1月联邦财政部公布的2023年联邦预算的初步结论可以看出，所谓的利息支出比率，即联邦预算中必须用于债务利息的份额，在2023年约为8.2%。

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　　换句话说:几乎十分之一的欧元已经用于偿还过去的债务。ZEW专家Heinemann表示，因此，应以“极其谨慎和怀疑的态度”看待“债务上限的提高”。政客们经常辩称，某些措施通过其增长效应为自己提供资金。在现实中，这种情况很少发生。”

　　这就是为什么Heinemann和他的同事们建议使用未来的配额来更有效地评估联邦预算，但同时警告不要将其政治工具化:“为了能够代表更高的未来配额，试图操纵支出计划的会计核算”，这在ZEW的研究中是可以预料的。当涉及到议会和审计法院的预算控制时，“因此需要特别警惕”。

　　如果一个有针对性的项目成功地降低了辍学率，那么这将对整个工作生涯的收入和纳税产生巨大的积极影响。

　　弗里德里希?海

　　弗里德里希·海涅曼用一个例子来解释这种操纵的企图是什么样子的:“如果一个有针对性的项目成功地降低了辍学率，那么这将对整个工作生涯的收入和税收产生巨大的积极影响，”海涅曼说。这样的计划当然可以通过债务融资。

　　“然而，教师工资的简单增加绝不应该通过债务来融资，”因为提高工资本身并不能改善学校的表现。在这种情况下，完全可以想象联邦政府会试图将教育系统的工资增长作为对未来的投资向公众推销。