EDIDIONG IKPOTO写道，自从尼日利亚广告监管委员会的新规定出台以来，从业人员对此表达了不同的观点

　　近两年来，尼日利亚广告主协会一直与其监管机构尼日利亚广告监管委员会(Advertising Regulatory Council of Nigeria)争执不休，原因是后者对广告和营销传播生态系统进行了一些全面改革。

　　ARCON的前身是尼日利亚广告从业者委员会，在国民议会同意解散的APCON滚雪球般地成为该行业更强大的最高监管机构后，ARCON于2022年正式获得了新的地位。因此，该机构获得了更强有力的授权来监管广告业。

　　为了充分完善其大胆的地位，委员会决定重写指导尼日利亚广告实践的法律。新法律寻求全面颠覆生态系统，并摆脱委员会认为对行业有害的某些做法。它还规定了对违法者的严厉惩罚，包括监禁。

　　从那以后，这项法律遭到了广告商的激烈批评，他们认为，它的规定与尼日利亚的大规范背道而驰，会扼杀广告业的发展。

　　曾担任APCON注册官的ARCON总干事Olalekan Fadolapo在他的反驳中坚称，新法律已经被保留下来。据他说，这个行业充斥着粗制滥造的做法，这促使了加强监管的必要性。

　　在接受PUNCH采访时，ARCON DG也质疑新法律违反尼日利亚宪法的说法。

　　他说，“我的问题是，宪法的哪一部分?仅仅说这部法律违反宪法是不够的。你应该能够具体说明是哪一部分。平等、公平、正义是宪法的精神和文字。

　　“他们应该能够站出来，说出违反宪法的具体条款。然后我们会回复他们。当你说某件事违宪时，你想如何解决它?我们希望他们拿出具体的方案。然后，我们会回复他们并更好地解释。”

　　广告客户的反应

　　除了这两个实体之间争论的法律层面之外，广告商的一个焦点论点是，新法律有效地改变了被广泛接受的广告定义。

　　根据市场传播学者威廉·斯坦顿的观点，广告包括向一个群体展示一种关于产品、服务或想法的非个人的、口头的或视觉的、公开赞助的、确定的信息的所有活动。这种信息被称为广告，通过一种或多种媒体传播，并由确定的赞助商支付费用。

　　这一定义反映了不同时代和取向的传播学者的立场，强调了广告信息与其他以说服为目的的传播形式的重要区别。

　　根据专家的说法，这一重要因素是，广告是由“可识别的赞助商”提供的一种“付费传播形式”。

　　这意味着，一个发商在社交媒体上向她的联系人展示她属于家人和朋友的产品或商品，尽管推出了旨在实现广告目的的内容，但从严格意义上讲，并没有履行广告的功能。这是因为这些信息不是“付费”的，有时也没有可识别的赞助者。

　　然而，新ARCON法第63条将“广告”定义为通知、公告、曝光、出版、广播、声明、“公告”、“信息”、商业、炒作、展示、镇呼、表演、活动、标志、报酬或商标，以促进、倡导、征求、展示、认可、投票或支持产品、服务、事业、想法、人或组织，意图影响、动摇、驱动、印象深刻、唤起、光顾、引诱或吸引一个人、人。由一个确定的赞助商或组织，无论媒体，媒介或平台。

　　它进一步将广告定义为直接或间接、有意或无意地旨在创造、计划、战略、管理、发展、生产、宣传、服务或促进广告、品牌或营销传播理念的任何行为、行动、活动、结构或承诺。

　　广告和广告的这个定义意味着，只要在你的网站上放上你的公司标志，并配上几句夸夸其谈的话，这样的信息就会被解释为广告信息，适用于该范围内所有通信的标准和处罚。

　　自从新法律出台以来，这个广告的定义在各种论坛上引起了运营商的批评，他们担心某些旨在创造印象的信息现在可以通过广告信息的棱镜来看待。

　　在2022年由ARCON组织的一次利益相关者会议上，ARCON总干事被问及法律对广告的定义背后的理由，这偏离了公认的传播规范。

　　他回答说，这是尼日利亚人对广告的定义。2023年，在尼日利亚-美国商会(Nigerian-American Chamber of Commerce)组织的一次活动上，有人提出了类似的问题，他给出了同样的回答。

　　法律后果

　　根据《ARCON法》第58(3)条，联邦高等法院有权决定因本法的实施以及尼日利亚广告和营销传播控制和实践而引起的或与之有关的任何问题。

　　然而，联邦政府去年成立了一个法庭，对根据《尼日利亚广告管理委员会2022年第23号法案》设立的罪行进行裁决。

　　ARCON于2023年5月在一份声明中宣布，已退休的法官塞西莉亚·奥拉托尔贡(Cecelia Olatoregun)被任命为法庭主席。

　　该委员会表示，法庭的其他四名成员:查尔斯·奥登尼博、莫鲁夫·阿勒鲁、朱莉娅·杰克斯和伊多伦恩·埃南已被任命。

　　ARCON表示，当时的信息和文化部长赖穆罕默德根据2022年ARCON法案第38条做出了任命。

　　自那以后，法庭的设立遭到了广告商的抗议，他们认为，允许监管机构设立一个法庭，对任何违反ARCON法律规定的个人或组织进行“审判”，本质上违反了“正义”的本质，这要求所有各方都有一个公平的竞争环境。

　　对他们来说，这项规定是一个极为令人关切的事态发展，因为尼日利亚作为一个民主实体，在政府的不同部门之间有明确的权力分立。

　　“广告监管机构不能设立一个有权审理、审判、作出判决和判刑的法庭，因为这显然违反了国家宪法。

　　ADVAN在一份声明中表示:“根据宪法，ARCON不能在他们自己认定为广告违法的事情上同时担任检察官和法官。”

　　在接受The PUNCH采访时，ADVAN主席Osamede Uwubanmwen认为，允许监管机构对有罪罪犯定罪的模式相当于赋予他们法官、陪审团和刽子手的权力。

　　他进一步指出，由于认识到这种反常现象，联邦高等法院推翻了国家广播委员会对一些广播电台的某些罚款。

　　法律从业者Olu Akinola表示，ARCON的一些条款违反了尼日利亚联邦共和国宪法。

　　根据Akinola的说法，该法案通过对所谓违规者判处监禁来僭取法院的权力，并说这违反了宪法。

　　他坚持认为，如果在法庭上审判，ARCON法案的条款将被取消。

　　他说:“人们应该去法庭挑战这些条款。这些条款与宪法相抵触。ARCON想要设立一个法庭，这个法庭将坐下来进行刑事审判，并有权对人判刑，不!这违反了宪法。根据我在这里看到的情况，他们已经在组建一个法庭了。”

　　利益相关者协商

　　ADVAN在批评新的ARCON法律时提出的要点之一是，在起草法律时，没有充分征求行业利益相关者的意见。

　　在接受The PUNCH采访时，ADVAN主席将新法律的记录过程描述为故意避免利益相关者的投入。

　　他说:“如果你想制定这样的法律，你应该做的是让行业内所有利益相关者对草案进行审查。

　　“他们应该来告诉我们这个草案是在哪里审查的。该草案本来是要提交利益相关者审查的。双方在哪里举行了磋商?

　　“如果你要求利益相关者审查一份应该成为法律的草案，你认为它的结果真的能被视为法律吗?”

　　在他的回应中，Fadolapo驳斥了ADVAN的说法，即在起草法律时没有开始与利益相关者进行充分的磋商。

　　根据Fadolapo的说法，该协会的不满集中在其提交的文件没有被捕获这一事实上。他质问，为什么非洲发展协会要声称它在起草过程中没有执行。

　　他说:“有两个层次的磋商。我们在自己的办公室里制定了一些法律，这是一项附属法律。国会所做的是授权法。当我们想要做ISOP时，我们成立了一个由所有部门团体组成的委员会，包括ADVAN。委员会开了几次会，最后完成了报告。他们把报告带给我们;我们看了之后发了出去。

　　“新闻部法律服务主任对报告做了一些修改。在一系列会议之后，我们回来发表了一项声明。他们声称他们提交的意见没有被捕获。其他时候，他们说他们没有订婚。

　　“我们没有时间让行业声明ADVAN不是其中的一部分。我们开了一个代码审查会议，他们是会议的一部分。那我们是什么时候不把他们牵扯进来的?他问。

　　根据Fadolapo的说法，ADVAN是代码审查的一部分，也是ISOP委员会的一部分。

　　“这项法律是由国民议会通过的，他们(国民议会)要求举行公开听证会，每个人都参加了。我们都参加了公开听证会。那么，我们要做什么呢?警卫局局长好奇地问。Edidiong Ikpoto

　　《PUNCH》杂志记者Edidiong拥有媒体研究一级学位。他在商业新闻、气候变化和人类兴趣报道方面有超过五年的经验。

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