2024年3月18日，圣米格尔公司(SMC)的Ramon Ang宣布，该公司将不再从事帕西格河高速公路(Parex)项目，这是一条六车道的高架高速公路，将在帕西格河上修建几乎整个河流。Ang表示，这一决定是对许多负面公众评论的回应。
如果他和SMC是真诚的，他们需要取消与收费管理委员会(TRB)关于Parex的协议，该协议包含在一份名为补充收费运营协议(STOA)的文件中。保持STOA的活力和完整性可以让SMC在未来的任何时候复活Parex。即使STOA被取消，也需要继续保持警惕。
在对其他SMC收费公路项目进行仔细检查后，似乎正在重新设计另一条收费公路，以穿越SMC和Ang声称不再追求的帕西格河的某些相同路段。一个例子是马尼拉东南大都会高速公路(Semme)，这是一条拟议中的收费公路，也被称为Skyway 4，它将沿着C6从塔吉格的Arca South一直延伸到巴塔桑/帕亚塔斯地区，穿过马尼拉大都会东部和黎萨尔西部。
在Parex受到严厉批评后，SMC重新调整了Semme，使其包括了Parex的6.3公里部分。在重新调整Semme时，SMC可能会以另一个项目名称复活Parex。我们可以要求SMC确认Semme路线的任何部分都不会在帕西格河上，也不会遵循Parex路线吗?公众有权知道。
收费公路运营商可以在没有经过政府投资协调委员会(ICC)或环境和自然资源部环境管理局的审查或事先批准的情况下，对Semme这样的高速公路项目进行重大调整，这似乎也是极不规范的。Semme高速公路项目长达几公里，耗资数十亿比索，对重要水道有重大影响。如果大型基础设施项目可以在TRB的支持下轻松过关，无需任何人审查或评估就可以继续进行，那么政府的投资筛选过程就存在严重缺陷和弱点。
在以前的专栏中，我曾指出，运输局的stoa不仅是“漏洞”，使大型基础设施项目能够绕过政府的正常尽职调查程序;这些也可被视为违反现行法律的反竞争做法。
如今，stoa作为马尼拉北部高速公路(NLEx)、马尼拉南部高速公路(SLEx)和马尼拉大都会高速公路的延伸被授予，这距离菲律宾国家建设公司(PNCC)获得这些早期收费公路的原始特许经营权已经过去了几十年，而且早在PNCC的特许经营权于2007年5月到期之后。单个stoa甚至被授予数百公里的收费公路延伸(例如，417公里的SLEx- 5号收费公路[Lucena-Matnog]项目，该项目再次被认为只是SLEx特许权的延伸)。
广告
虽然《收费协定》的目的是在现有收费公路上“延长、连接或延伸”，但其效果与发出新的特许经营权相同。这些建议的收费公路扩建工程只需要向储运局提交一份基本的财务和技术报告，以便处理交通运输许可申请。
与所有其他经过ICC和NEDA董事会严格评估的主要公共部门或公私伙伴关系(PPP)项目不同，与stoa相关的收费公路项目在批准和实施时没有准备包括社会、经济和环境分析在内的全面可行性研究。这是一个需要纠正的严重反常现象。
stoa也有可能被视为反竞争。STOA使收费公路运营商能够“主张”从原始PNCC收费公路(例如，NLEx, SLEx)或其任何后续扩展中产生的所有有利可图的收费公路开发机会。通过给少数运营商一种方便和“低成本”的方式来无限制地向各个方向扩展他们的收费公路，STOA的效果是减少竞争。这也可能被解释为给予现有收费公路运营商不应有的优势。
一个负面结果是，它剥夺了政府对此类项目进行竞争性选择的机会，而竞争性选择可以吸引更好的设计、更好的定价和更好的环保做法。最大的输家是菲律宾人民。
广告
因此，TRB不受控制地使用stoa很可能违反了《宪法》第12条第11节和第19节支持自由和公开竞争的规定。《协定》也可被视为不符合《第10667号共和国法(菲律宾竞争法)实施细则和条例》第1节第3条，其中规定:“(c)协议……具有实质性阻止、限制或者削弱竞争目的或者效果的，也应当予以禁止。”
在政府非常努力地吸引人们对PPP机会的兴趣之际，发行stoa扼杀竞争，绕过正常的PPP程序，向潜在投资者传递了不同的信息。
像Parex这样的项目可以在任何时候出现(和重复出现)，因为TRB内部的控制松懈，以及奖励机构任何和所有类型的收费公路的绩效目标。迫切需要改革交通运输局及其程序，以便收费公路项目和扩建项目受到国际商会和NEDA董事会的仔细审查和审查。
应该禁止使用stoa。政府内外的警惕是必要的，只有这样，像Parex这样的问题项目才有可能继续下去。
广告
Robert Y. Siy是城市和地区发展经济学家城市规划师和公共交通倡导者。他是合伙人行动一致联盟的发起人。可以通过[email]联系到他或关注@RobertRsiy。
点击分享到
