的意见

　　新西兰第一内阁部长谢恩·琼斯已经成为反对政府快速审批法案的最佳广告。在推销激进的新资源许可程序(部长们可以对任何矿山、水坝或其他重大开发项目开绿灯)时，琼斯似乎是在搬起石头砸脚。

　　本周，当琼斯与矿业老板秘密会面的消息曝光时，他对快速通道立法造成的损害尤为明显。对于反对者来说，这些未公开的会议说明了该法案存在的问题，琼斯在会上鼓励这些公司向政府申请绕开《资源管理法》的快速通道许可。这被视为鼓励个体企业与政客亲近，而后者可以在不经过适当程序的情况下发放私人开发许可。

　　作为区域发展和资源部长，肖恩·琼斯于2月中旬访问了西海岸。他的蜂巢办公室安排了一次与三家矿业公司老板的晚宴，琼斯在会上解释了政府即将实施的快速资源审批程序。

　　其中一位矿业老板，史蒂文森集团的巴里·布拉格，随后写了一封信给军事革命改革部长克里斯·毕晓普(也抄送给琼斯)，内容是他的公司提出的被法院否决的特库哈露天煤矿项目。布拉格写道:“上周五，我与资源和地区发展部部长Shane Jones共进晚餐，他建议我写信给您，要求考虑将Te Kuha煤炭项目列入快速通道和一站式法案。”

　　这封信是由《新闻编辑室》记者大卫·威廉姆斯根据《官方信息法》的要求发现的。然后，他注意到琼斯没有在他2月份的官方部长日记中宣布这次会议——参见:琼斯建议在未宣布的晚宴上进行快速竞标。

　　这些日记自2018年以来一直存在，详细记录了部长们以部长身份举行的所有会议。公布这些文件是作为一种透明度机制，让公众审视政府的决策，并了解任何潜在的既得利益集团的影响。

　　本周二，琼斯解释说，他的日记中没有任何记录，只是因为他的办公室没有意识到这次自发的会面:“当我在西海岸与巴里·布拉格(Barry Bragg)共进晚餐时，这几乎是最后一刻的事情，因为我在一个偏僻的地方。”

　　然而，第二天，琼斯纠正了这一点，他说:“在我去那里的两天前，我的办公室实际上已经与他们联系过了……我(周一)告诉你的是我认为实际上是事实的”——看看大卫·威廉姆斯(David Williams)的琼斯(Jones)未公开的晚宴上又有两名矿业人士出席。

　　在解释为何没有宣布这次会面时，琼斯说:“说实话，我们办公室里的阴谋少了，混乱和疏忽多了。”

　　琼斯在前一天还表示，他只与一名商人共进晚餐，但周三他告诉记者，“他还与巴瑟斯特资源公司(Bathurst Resources)首席执行官理查德?塔康(Richard Tacon)和联邦矿业公司(Federation Mining)副总裁西蒙?德兰德(Simon Delander)共进晚餐”。

　　大卫·威廉姆斯报道了人们对这些爆料的一些反应。奥塔哥大学(Otago University)法学教授安德鲁·格迪斯(Andrew Geddis)表示，丢失的日记内容意味着公众会不信任政治进程:“这是有问题的，不仅是因为事情是如何进入快速通道程序的这个特殊问题，还因为从更广泛的角度来看:我们如何知道谁在听取部长们的意见并对他们施加影响?”

　　格迪斯还建议，如果像琼斯这样的部长已经与申请人会面，他们将不得不放弃许多快速通道的决定。否则，就会有偏见的问题，“很多东西都要经过司法审查”。

　　反腐败监督机构新西兰透明国际也对这一事件做出了反应，称这是另一个“危险信号”和“有缺陷的法案的症状”——参见大卫·威廉姆斯关于这个问题的第三篇文章:日记的混乱给快速通道的部长们带来了压力。

　　他引用透明国际新西兰的朱莉·哈吉的话说，快速通道提案中的权力集中，加上企业的游说，降低了体系的完整性:“它开始带有偏袒、赞助和庇护主义的味道。”

　　据报道，世界自然基金会新西兰分会的凯拉·金登-贝布也表示:“肖恩·琼斯一直缺乏透明度，这应该足以证明，快速通道提案的最终决定权绝对不应该掌握在三位专注于发展的部长手中。”

　　新西兰广播公司的贾尔斯·德克斯特也报道了琼斯的故事，报道称森林和鸟类指出这是“为什么部长不应该最终签署项目”的一个例子——参见:政府的邀请名单显示快速通道程序存在缺陷——森林和鸟类。

　　森林与鸟类律师事务所(Forest & Bird)的彼得?安德森(Peter Anderson)解释了为什么同意过程需要更多的参与性，而不仅仅是三位部长参与:“游说之类的事情一直在进行。但是当你通过一个适当的同意程序时，它就会被照亮，公众可以看到应用程序的细节，看到发生了什么，并对此做出明智的评论。”

　　《新西兰新西兰报》的文章还提到了琼斯遇到的史蒂文森集团，该公司正在申请将其Te Kuha矿山快速纳入审批程序:“5月初，环境法院发布了一项针对史蒂文森和Te Kuha项目的费用裁决，判给森林与鸟类公司11.3万美元，判给环境保护部10.3万美元。”

　　文章援引安德森的话说，这是一个已经被环境法院考虑并拒绝的项目的例子，不应该有资格获得快速审批:“如果你经历了这个过程，你被拒绝了，你就不会再有机会了。”

　　是什么促使琼斯如此强烈地支持企业快速发展和相关问题?据《先驱报》政治编辑克莱尔·特雷维特称，这一切都是为了赢得工党的选票。她上周辩称，琼斯正试图吸引工薪阶层选民，尤其是那些被工党追求“身份问题”和“觉醒的事物”所排斥的省份的蓝领阶层——参见:卢克森和斯坦福在20世纪80年代的访问，谢恩·琼斯疯狂的快速通道法案方法(付费墙)。

　　她的主要观点是:“琼斯本人是一名前工党政客，他关注的是工党的工人阶级，而不是进步派。他想要赢得选民的方式是在采矿等行业以及该国曾经依赖这些行业的地区创造就业机会。”她还报道说，琼斯即将“前往西海岸的煤炭之都黑球发表演讲”。他之所以选择这个地方，部分是因为这里有采矿业的历史，但主要是为了政治恶作剧:这里是工党的诞生地。”

　　Trevett认为，新西兰优先党——据信起草了《快速审批法案》的政党——决定让琼斯保留对申请的最终签署决定权，这样它就可以直接把创造就业机会的举措归功于自己。从这个意义上说，快速通道提案类似于新西兰第一党在与工党联合执政时赢得省级工人阶级选票的最后一项倡议，但规模更大:“琼斯之前的工具，省级增长基金，是一些小项目的大杂烩。”与可能的快速通道项目相比，这只是小菜一碟。快速通道项目规模很大，将创造就业机会。”

　　在允许快速审批法案取得进展的过程中，国家党应该注意“省级增长基金”的一些经验教训。作为某种“贿赂基金”，PGF多次受到审计长的强烈批评。调查发现，这支30亿美元的基金缺乏关于资金用途、资金分配过程以及是否对纳税人有价值的明确报告。

　　国家银行批评该基金是一个政治驱动的项目，目的是为了新西兰优先银行的“分肥桶”利益。它特别指出，不能信任肖恩·琼斯来监督该基金，并指出其中5.56亿美元分配给了琼斯的家乡诺斯兰选区。因此，具有讽刺意味的是，国民银行现在委托琼斯担任快速通道提案的设计师和首席销售人员。

　　现在将会有很多琼斯与申请快速通道的潜在公司联系在一起的例子。《先驱报》的托马斯·考夫兰(Thomas Coughlan)已经强调了一个强有力的联系:政府就快速通道接触的公司之一是奥克兰的Kings Quarry，该公司由安德鲁·里奇(Andrew Ritchie)部分拥有，他也是AJR Finance的董事和部分所有人，该公司“在上次选举中向新西兰第一银行捐赠了5万美元，向谢恩·琼斯捐赠了5000美元”——参见:采石场与向新西兰第一银行和谢恩·琼斯捐赠的55000美元有关，通过快速通道(付费通道)接近。

　　考夫兰还说:“名单上有几家公司与琼斯有过合作。”现在，人们可能会更多地关注与他会面的其他与快速通道有关的公司。例如，《南方时报》的黛比·贾米森上个月报道说，琼斯访问了奥塔哥中部的两家矿业公司——霍克斯伍德矿业公司和桑塔纳矿业公司——并鼓励它们申请快速通道——参见:奥塔哥中部金矿的支持者希望获得快速通道批准。

　　两家公司都表示他们打算申请。至于这是否会导致他们想要开采的地区的生物多样性丧失，琼斯断言，他不会允许这些生物“被神化或武器化，以阻止经济发展”。

　　最终，琼斯对他所监管的行业——尤其是采矿业和渔业——明确表示效忠，这对他产生了强烈的影响。欲了解更多琼斯与这些公司的关系，以及它们如何影响他的其他部长决策，请参阅我之前的专栏《肖恩·琼斯为什么击沉了克马德克海洋保护区》。

　　最终，将由公众来决定琼斯是否与行业走得太近，以及这是否会成为快速通道提案的问题。从这个意义上说，值得注意的是，地平线研究公司今年早些时候进行了一项调查(受绿色和平组织委托)。调查发现，57%的公众认为接受渔业捐赠的议员不应该担任海洋和渔业部部长，85%的人不相信肖恩·琼斯(Shane Jones)会照顾新西兰的海洋和渔业。

　　很难相信，如果公众被问及是否愿意委托琼斯保护新西兰的环境和社会，不受房地产开发商、矿工和其他想要获得他的许可绕过通常规则的人的影响，结果会有多大不同。然而，这正是《快速审批法案》所做的。

　　布莱斯·爱德华兹博士是惠灵顿维多利亚大学政府学院驻校政治分析家、民主项目主任。